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人大代表苏士峰:从制度层面保障国家能源安全

  “能源安全已经成为我国经济安全的重要不确定因素。”此次两会,全国人大代表、中国石油天然气管道局原局长苏士峰建议国家建立能源部,从制度层面保障国家能源安全。

  此建议是在我国能源消费快速增长的背景下提出的。据了解,2010年我国能源消费总量达32.5亿吨标准煤,已超过美国成为世界第一大能源消费国,占全球能源消费总量的20%左右。随着我国工业化、城镇化的持续推进,我国能源需求还将进一步增长,预计2040年达到“拐点”,届时能源需求总量将比目前至少翻一番。

  苏士峰认为,当前和今后一段时间,我国政府管理部门维护和保障能源安全的任务相当繁重,涉及全面加强能源管理、合理控制能源消费总量的增长、扩大国际能源合作、深化能源领域体制改革等方面,必须建立一个强有力的政府专业管理部门把能源作为一个整体来统筹考虑。

  然而,“我们目前的能源管理体制与加快能源发展、保障能源安全的要求不相适应。”苏士峰指出,目前能源管理分散,如煤油电核分领域而治,忽略了各种能源之间替代性,限制了能源的协调发展;割裂产业链分环节而治等,容易导致管理低效或管理不到位。此外,管理能力严重不足,管理层次不够高也是目前存在的问题。

  苏士峰认为,我国成立能源部的时机已经成熟。目前国内对于能源部已经形成共识。越来越多的专家和企业意识到,中国能源的发展不仅是石油、煤炭、电力自身的问题,更多的是能源之间发展的协调问题,是整体战略、规划和政策,以及技术进步和对外合作的相互协调的问题,需要一个对整个能源行业进行宏观、全面管理的高级别政府部门。

  “今后20年是我国能源发展的关键时期,需要解决的矛盾和政策问题十分突出,迫切需要尽快建立一个政府能源主管部门,统筹我国能源发展。”苏士峰认为,能源部的职责主要包括制定能源发展战略,能源开发和利用,支持能源技术进步,能源信息的统计与发布等方面,从而切实确保国家能源安全。


 

http://news.cnpc.com.cn/system/2012/03/09/001368632.shtml

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